产业政策

临沂市人民政府节约能源工作办公室行政处罚裁量权基准实施办法

2017-01-13

       第一条 为规范全市节能、煤炭行政主管部门依法、合理行使行政处罚自由裁量权，切实保障行政处罚当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省行政程序规定》、等有关法律法规规章的规定，结合全市节能、煤炭行政执法实际，临沂市人民政府节约能源工作办公室制定了《临沂市人民政府节约能源工作办公室行政处罚裁量权基准》（以下简称“市政府节能办”、“基准”）。为保证《基准》的施行，制定本实施办法。
      第二条 本实施办法所称市政府节能办行政处罚裁量权，是指依据法律、法规、规章的规定，在法定权限内，根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，决定是否处罚以及对行政处罚的种类、幅度选择适用的权限。
      第三条 全市各级节能、煤炭工作行政主管部门实施节能、煤炭行政处罚，适用本实施办法。
      第四条 本实施办法和《基准》施行后，法律、法规、规章作出新的规定的，从其规定。
      第五条 行使行政处罚裁量权，应当遵循以下原则：
      (一)公平、公正、公开的原则;
      (二)过罚相当的原则;
      (三)处罚与教育相结合的原则。
      第六条 行使行政处罚裁量权，应当遵循以下要求：
      (一)在法律、法规、规章的范围内适用行政处罚，不得超越；
      (二)准确把握法律、法规、规章的立法目的和宗旨，排除不相关因素的干扰；
      (三)法律、法规、规章不一致的，适用上位法规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
      第七条　当事人有下列情形之一的，不予处罚：
      （一）不满14周岁的人有违法行为的；
      （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
      （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
      （四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
      （五）其他依法不予行政处罚的。
      第八条　当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：
      （一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；
      （二）主动消除或减轻违法行为危害后果的；
      （三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；
      （四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
     （五）法律、法规、规章规定的其他应当从轻或者减轻处罚的情形。
      第九条　当事人有下列情形之一的，从重处罚：
      （一）不听劝阻，继续实施违法行为的；
      （二）多次实施违法行为、屡教不改的；
      （三）隐匿、销毁违法证据的；
      （四）胁迫、诱骗或者教唆他人违法的；
      （五）在共同违法行为中起主要作用的；
      （六）对检举人、证人实施打击报复的；
      （七）妨碍执法人员查处其违法行为的；
      （八）在发生突发公共事件时实施违法行为的；
      （九）违法情节恶劣，造成严重后果的；
      （十）违法行为严重危及公共安全、生态环境保护或者人身健康、生命财产安全的；
      （十一）法律、法规、规章规定的其他应当从重处罚的情形。
      第十条　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
      第十一条  市政府节能办行政处罚自由裁量权陈述、申辩和听证制度，行政处罚集体讨论决定制度，行政复议制度，依照《市政府节能办行政处罚程序规定》施行。
      第十二条 《基准》所称中所称的“以上”、“内”、“不超过”、“不少于”包括本数；“以下”、“超过”、“不足”不包括本数。 
      第十三条 违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时移送司法机关。
      第十四条 本实施办法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

临沂市环境保护产业协会